什么是一条鞭法?这个制度的首创者是谁?

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  张居正是明万历年间曾因厉行改革而彪炳史册的一位传奇人物。下面由小编给大家带来这篇文章,感兴趣的小伙伴可以接着往下看

  而张居正最成功的一项改革,就是推行了“一条鞭法”。然而鲜为人知的是,历史上著名的一条鞭法,其实并非张居正首创,而是在明代嘉靖年间,就已经有人提出并局部推行,张居正真正作用是将一条鞭法推向全国!

  1573年,万历元年,张居正是内阁首辅,为了救明王朝、缓和社会矛盾,在政治、经济、国防等各方面进行的一场变法革新运动,史称“张居正改革”。

  张居正改革是一个全方位的改革,主要有五个:一是针对吏治的考成法,犹如今天的KPI考核,二是国防军事上提出“外示羁、内修守备”,三是经济上举动就是1581年推出的一条鞭法,四是新修水利,五是清丈田亩。

  其中,“一条鞭法”上承唐朝两税法,就是把各州县的田赋、以及其他杂征总为一条,合并征收银两,按亩折算缴纳,这就大大简化了税制,方便征收税款,是中国历史上具有深远历史影响的一次社会变革,是一次不完全的“摊丁入亩”。在明朝一条鞭法的基础之上,才有后来清朝雍正比较完全的“摊丁入亩”。

  张居正改革之后,明朝国库积银达六七百万两之多,储备的粮食多达1300多万石,足够支用十年,比起嘉靖年间国库存粮不够一年用的情况,是一个跳跃性的进步。张居正去世之后,其他改革全部废除,但唯独“一条鞭法”保留了下来。

  可以说,一条鞭法打破了历史上的两税法,那么这么重要的税法制度,到底是谁最先提出来的呢?鲜为人知的是,历史上提出一条鞭法的此人,一直梦想收复越南,为此不惜与王阳明翻脸。此人叫桂萼。

  历史上的桂萼,江西余江人,是正德年间进士,起初担任一些知县芝麻小官,却能“端正风俗,抑制豪强,政绩颇著”。然而,由于桂萼一直主张均平赋役,每到一地都着手于丈量土地,得罪了不少豪强,于是被逼辞官。比如,正德年间任成安知县时,排除多方阻难,完成了清丈土地的工作,成安“原额官民地二千三百八十六顷五十九亩九分”,清丈之后,“均量为大地二千七百八十一顷四分五厘”,而丈地之后,桂萼“计亩征粮,民不称累”。

  后来,王阳明(王守仁)在江西剿匪时,为了方便管理,本想将桂萼家乡合并到旁边地区,桂萼为了避免这一情况,于是主动帮助王阳明剿匪,在王阳明的推荐之下,桂萼重出江湖。

  嘉靖皇帝上台之后,因为大礼议一案朝堂争议很大,皇帝与大臣处于僵持状态。最终,桂萼建议在太庙之侧,另建小祠祭祀,使嘉靖争得了面子,又比较好地解决了所谓“统嗣”问题,得到嘉靖皇帝的赞赏,从而迅速进入内阁,而且升迁之快,史不多见。所谓大礼仪之争,因为嘉靖是正德堂兄,他上台之后,亲生父母该不该进入太庙享祀是皇帝与大臣争论的焦点,桂萼建议就让皇帝与大臣各取所需,照顾了各方诉求。

  任何一个时代,想要做出一番事业,实现心中抱负,必须要手中有权。

  之前,桂萼一直是底层官员,人微言轻,即便看到了明朝赋税弊政所在,尤其是均法和十段册法的不足,但却无法影响朝廷。随着桂萼升官,且又简在帝心,于是想要实现均平赋役和清丈土地的政治抱负。

  所谓“均徭法”,是以人丁、税粮(即丁粮)多寡为基准设定户则,均派杂役,分为上户、中户、下户等。问题在于,户等划分标准很不一致,户等一样,而实际产可能相去甚远,而户等一样又要承担同等的差役,简单的说就是年赚1千万与年赚10个亿都是上户,两者其实相差太大,但负担却一样,明显不合理,必然利于大富豪逃税。

  所谓十段册法,其实就是对“均徭法”的改进,在对各户丁粮作彻底清理之后,将原本粗略的上户、中户、下户,进行重新细分为十段,相当于有了十个户等,由此对应承担相应的差役。但这一办法还是有问题:此地十段和彼地十段的丁产仍很难一致,最终徭役的负担还是不均平。

  1530年,桂萼根据自己的经验,向朝廷提出了最新的赋役改革意见,进呈了《任民考》疏,这就是一条鞭法最原始的依据。同年,户部尚书梁材根据桂萼关于“编审徭役”的奏疏,总结为“通计一省丁粮,均派一省徭役”。1531年,御史傅汉臣将这种办法称为“一条法”,也即后来的“一条鞭法”。

  鲜为人知的是,一条鞭法提出之后,立即得到实施,但由于损害了官绅地主的经济利益,初期阻力非常大,根本无法清丈田亩,因此进展缓慢,且只在部分地区实行。1578年,张居正铁腕执政,下令清丈全国土地,清查溢额脱漏,并限三年完成,于是掌握了全国土地田亩情况之后,才在1581年全国推广。总之,一条鞭法是在张居正手里全国推广的,但最先提出者是桂萼。

  除了一条鞭法之外,桂萼还有两大传奇,令人叹为观止。

  首先,王阳明担任两广总督之后,桂萼写信给王阳明,希望王阳明借机收复安南,恢复大明曾经的国土。但王阳明认为明朝财政状况过于糟糕,根本无力支持大规模军事行动,于是拒绝收复安南。此举让桂萼或让怀恨在心,王阳明死后,桂萼攻击王阳明,甚至上疏嘉靖皇帝,把王阳明的爵位给剥夺了,并且开始全国性打压阳明心学,“申禁其学”。

  其次,与徐光启等诸多明朝很多官员一样,除了儒学之外,桂萼也有十分精通的“选修科目”——地理。或许与桂萼重视土地管理有关,桂萼还是历史上著名的地理信息学家,著有《历代地理指掌》、《明舆地指掌图》,在历史上留下了光辉的一笔。

  中国封建王朝的政治家,并非全是我们传统认知中的保守、愚昧、尸位素餐,其实几乎历代都有勇于改革与拥有改革眼光的政治家,只是有些鲜为人知罢了,上述的桂萼就是其中之一。当然,相比管仲、商鞅、桑弘羊、王安石、张居正等而言,桂萼的改革幅度较小,历史影响不够大。

  

赵光济
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